Опубликовано на: Ср, Окт 1st, 2014

Лариса Невидайло: итоги первого года

Поделиться этой

работы в качестве «адвоката бизнеса»

В сентябре  исполнился ровно год с того момента, как у предпринимательства Тюменской области появился специальный защитник. Именно так – «адвокат бизнеса» – образно определяет сущность своей работы первый в истории Тюменской области уполномоченный по защите прав предпринимателей. Ещё недавно просто бизнесмен, а теперь бизнес-омбудсмен Лариса Невидайло рассказала о главных достижениях первого года работы Института уполномоченного.

Лариса Невидайло–  Лариса Кирилловна, если бы можно было вернуться на год назад, каким бы в таком случае был Ваш ответ на предложение стать уполномоченным по защите прав предпринимателей?

– Однозначно это было бы «да». Только «да» – ещё более уверенное и твёрдое. Потому что год работы показал, что Институт уполномоченного – это реальная помощь предпринимателям в решении вопросов, которые возникают при контактах с органами власти.

– Как Вы думаете, сами предприниматели – Ваши «подзащитные» – поверили в своего омбудсмена? 

– Верю, что они видят и ценят нашу работу. Хотя об этом лучше спросить у них. Но судя по количеству обращений (за год их к нам поступило более 130), судя по откликам, судя по благодарностям, которые приходят в мою приёмную, думаю, да. Определённая степень доверия есть. К тому же мы с предпринимателями говорим на одном языке, ведь я тоже все это проходила, я могу их понять как никто другой. От этого, конечно, уровень доверия возрастает, но возрастает и ответственность.

–  Все ли предприниматели довольны сотрудничеством с вами?

– Конечно, не все. Здесь уже чисто человеческий фактор. У каждого своя правда, и иногда не хватает смелости признаться в собственной неправоте, поработать над собой и над своим бизнесом. Есть предприниматели с позицией «мне все должны». Есть и такие, которые приходят ко мне в кабинет, просят несколько миллионов. Или надеются на мою помощь, чтобы разобраться с конкурентами. Такие предприниматели, конечно же, останутся недовольными. Но таких у нас единицы.

К тому же бизнес всегда сопряжён с риском, с изменением «правил игры»,  и некоторые оказываются к этому не готовы. Вот, например, в муниципальных образованиях часто жалуются на то, что власти не противодействуют приходу крупных торговых сетей. Небольшие магазинчики теряют прибыль и вынуждены закрываться. Но ведь это бизнес, а бизнес предполагает конкуренцию. В бизнесе нельзя «почивать на лаврах». Думайте, как можно привлечь покупателя. Может быть, качеством и свежестью продуктов? Может быть, качеством обслуживания? Нужно искать новую нишу,  искать  свою  «изюминку». Будучи предпринимателем, я это всё проходила. Ещё одна проблема практически во всех  муниципальных образованиях – это незаконное предпринимательство и недостаточность мер, которые принимаются местными властями в борьбе с таким бизнесом. В этом вопросе я считаю претензии предпринимателей к властям справедливыми и оправданными. И со своей стороны использую доступные мне механизмы для решения проблемы.

– В течение этого года Вы побывали практически во всех муниципальных образованиях Тюменской области. Каковы Ваши впечатления от встреч «на местах»?

– Менее чем за полгода мы побывали во всех 26 муниципальных образованиях области, проехали почти 10 000 километров. Кое-где бывали не по одному разу. Встретились почти с 700 предпринимателями, провели личные приёмы, посмотрели, как реально на местах обстоят дела в отношениях бизнеса и власти. Для нас было важно достучаться именно до предпринимателей из глубинки, чтобы они знали свои права и не боялись их защищать. Впечатления, конечно, категория очень субъективная, но отмечу, что районы очень разные и отношение к предпринимателям разное. Из положительных примеров могу выделить Уватский, Упоровский, Казанский, Аромашевский, Викуловский районы. Понравилась высокая организованность бизнес-сообщества в Нижнетавдинском районе, импонирует социальная и гражданская активность предпринимательства Ишима, хорошие отклики о работе главы услышала в Тобольске, вижу отклик от руководства и предпринимательства Ялуторовска.

– Все ли органы власти сумели наладить конструктивный диалог с предпринимательским сообществом?

– Чаще всего предприниматели говорят о нарушениях их прав со стороны территориальных подразделений федеральных органов власти. Это понятно, поскольку именно они осуществляют большинство контрольно-надзорных функций. На втором месте – власти муниципальные, наименьшее количество жалоб на власти регионального уровня.  Однако я сразу же замечу, что не всё, о чём говорят предприниматели в своих обращениях, находит реальное фактическое подтверждение. Бывает так, что предприниматели сами – по незнанию или намеренно – нарушают закон и обращаются к нам с жалобой. Однако после правовой экспертизы документов, после обработки запросов всё становится на свои места. К примеру, предприниматель жаловался на незаконные действия со стороны Роспотребнадзора. Однако по факту выяснилось, что он допускал грубейшие нарушения у себя на производстве. Наша позиция по этому делу была подтверждена судом.

Часто говорю, что отношусь к бизнесу, в хорошем смысле этого слова, предвзято. Я изначально на стороне бизнеса. И вместе со своей службой мы ищем малейшие правовые зацепки, чтобы повернуть дело в пользу предпринимателя. Но только когда речь идёт о добропорядочном бизнесе. Защищать нарушителей мне не позволят моя совесть и моё чувство справедливости. Есть, конечно, факты реального превышения полномочий определёнными должностными лицами. А ещё очень часто в основе нарушений прав предпринимателей лежит просто нежелание конкретного чиновника заняться поиском решения проблемы. Просто отказать бывает легче, чем найти пути выхода.  При этом ведь речь ни в коем случае не идёт о нарушении закона, речь о грамотном его применении.

– Как в таком случае складываются отношения с Вашими коллегами-чинов-никами, ведь получается, что Вы, образно говоря, как «служба внутреннего контроля» указываете на недостатки их работы? 

– Пока вроде все здороваются… (улыбается). В целом, Тюменская область – один из немногих регионов в стране, где отношение к бизнесу со стороны властей – не потребительское, а конструктивное, нацеленное на взаимную выгоду. У нас бизнес – это не губка, которую нужно выжать до последней капли. В лице региональных властей мы находим, к примеру, вдумчивый и взвешенный подход в вопросах увеличения финансовой нагрузки на предпринимателей. Есть чёткое понимание, что задушить бизнес легко, только вот что мы потом делать будем, когда налоги платить будет попросту некому, и тысячи людей окажутся без работы? На таком общем фоне диалога,  конечно, проблемы решаются легче. К тому же у нас нет цели вступать в противоборство с тем, как органы власти реализуют свои полномочия, если это происходит в соответствии с законом и права предпринимателей не нарушает. Мы не обвиняем и не порицаем, не лезем на баррикады – это неконструктивный путь. Мы налаживаем дипломатическое взаимодействие, и, как показал первый год работы, этот путь правильный.

– Кто сегодня Ваши главные союзники в борьбе за права предпринимателей?

– Все здравомыслящие люди, которые понимают, что бизнес – власть – общество  – это сообщающиеся сосуды. Что быть успешными по отдельности – невозможно. А это значит, что союзников у нас больше, чем противников. И это радует. Отдельный мой союзник, мой надежный тыл – это моя служба. Коллектив у нас небольшой, в штате всего 3 человека. Хотя изначально предполагалось, что штат региональных уполномоченных будет состоять из 16 человек. Но тут у меня бизнес-подход – плодить бюрократию не считаю нужным. К тому же, когда Институт только создавался, звучали скептические мнения о том, что вот, мол, дополнительные траты из бюджета. Да, мы бюджетная организация, но наша работа имеет отдачу и хорошо окупается. В том смысле, что, сберегая и охраняя бизнес, мы, хоть и косвенным образом, но всё-таки способствуем сохранению и преумножению бюджетов разных уровней.

– Что труднее – быть предпринимателем или защищать предпринимателей?

– Свои трудности есть везде. Важнее вопрос собственного отношения. Я чётко понимаю, что зачастую от моей работы зависит судьба предпринимателя и всего его дела. Когда удаётся помочь, то получаешь от этого огромный позитивный заряд для дальнейшей работы.  Я люблю то, чем занимаюсь.   И делаю всё, чтобы это дело росло, развивалось и приносило реальную пользу.

Беседовала О. Солоницына

Фото автора

Об Авторе